近日，經(jīng)濟和信息化廳等8部門印發(fā)《關于支持光伏制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），針對當前光伏制造業(yè)面臨的困難問題，制定10條支持措施。
2023年以來，我國光伏行業(yè)步入新一輪調(diào)整期。四川作為光伏產(chǎn)業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新發(fā)展水平居全國前列，“穿越周期”成為重要又緊要的課題。
本次印發(fā)的《若干措施》，如何助力四川光伏制造業(yè)“突圍”？記者采訪了政府有關部門、專家和行業(yè)龍頭企業(yè)相關負責人。
2023年以來，光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持增長，但供需錯配加劇、價格低位運行等成為籠罩整個行業(yè)的“陰云”。“價減量增”態(tài)勢下，“內(nèi)卷式”競爭出現(xiàn)，不少產(chǎn)品甚至擊穿成本價。
為應對光伏行業(yè)“前所未有的寒冬”，去年初，四川印發(fā)《促進光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，從積極韌鏈強群、加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作、支持創(chuàng)新發(fā)展等方面提出具體舉措。
新的一年，為何出臺《若干措施》？在四川大學化工學院教授、互聯(lián)化工研究中心首席科學家吉旭看來，目前正是產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能轉換的關鍵時期，《若干措施》的出臺非常及時。具體而言，進入2025年，光伏行業(yè)有望實現(xiàn)筑底企穩(wěn)，但“健康發(fā)展”仍是企業(yè)生存的主基調(diào)。“隨著供需格局的逐步改善，行業(yè)將回歸良性發(fā)展軌道，但今年價格上行的程度可能有限，仍需充分認識困難，做好迎接更激烈市場競爭的準備。”吉旭說。
當前，全省已形成硅料、硅片、電池片、組件、光伏發(fā)電系統(tǒng)及應用全產(chǎn)業(yè)鏈布局，光伏產(chǎn)品綜合產(chǎn)能位居全國前三。同時也要看到，四川面臨產(chǎn)業(yè)增長與科技創(chuàng)新的均衡性發(fā)展挑戰(zhàn)，省內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍有不足。
作為光伏產(chǎn)業(yè)大省，更要從政策層面為優(yōu)化要素資源、擴大有效需求提供助力。“積極應對困難問題，搶抓發(fā)展機遇，必須拿出真金白銀、真招實策。”經(jīng)濟和信息化廳材料工業(yè)處相關負責人表示。為此，有關部門舉行多次座談會，在廣泛聽取四川光伏制造企業(yè)訴求和建議的基礎上，起草形成《若干措施》。
梳理此次出臺的10條措施，涉及降成本、拓市場、提升競爭力等方面，均是“對癥下藥”。
“降成本是當下企業(yè)面臨的最大堵點，是燃眉之急。”經(jīng)濟和信息化廳材料工業(yè)處相關負責人介紹，其被放到《若干措施》的首位，從降低用能成本、融資成本、用工成本等方面統(tǒng)籌考慮。
拓市場則指向光伏產(chǎn)品消納應用這一關鍵問題——只有推動光伏產(chǎn)品更多和項目、解決方案、電網(wǎng)等匹配結合在一起，才能滿足增長的需求，應對供需錯配。
另一重要方向是持續(xù)提升光伏制造業(yè)競爭力。去年，工業(yè)和信息化部發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》和《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理辦法（2024年本）》，光伏制造業(yè)門檻進一步抬升。
在這一背景下，四川如何占領一席之地？比如，技術創(chuàng)新。從多晶硅、單晶硅，到異質(zhì)結電池、鈣鈦礦電池，如果在技術創(chuàng)新上不發(fā)力，就可能面臨被“超車”的風險。因此，《若干措施》也對支持強化技術創(chuàng)新作出具體部署。
“《若干措施》的出臺，為四川光伏企業(yè)安心發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展增添了信心、增強了動力。”通威相關負責人表示。
信心和動力，源于政策“干貨”。重資產(chǎn)、高能耗的光伏行業(yè)，首先要“輕裝上陣”。宜賓英發(fā)德耀科技有限公司財務副總裁、董事會秘書施艷松注意到，《若干措施》對降低融資成本作出系列部署。“光伏主產(chǎn)業(yè)鏈屬于重資產(chǎn)投資，企業(yè)經(jīng)營壓力較大，通過鼓勵金融機構合理降低存量貸款利率，加大設備更新和技術改造貸款力度，對符合條件的存量貸款‘應延盡延’、新增貸款‘應貸盡貸’等，能夠帶動企業(yè)良性發(fā)展。”
在加快拓展光伏產(chǎn)品示范應用方面，《若干措施》從加快光伏電站建設、推動算電融合發(fā)展、因地制宜建設光伏通信基站、建設綠色能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方面提供支持。
《若干措施》明確，力爭2025年底前新增分布式光伏裝機規(guī)模200萬千瓦以上。除了分布式光伏這一“增量”，四川還打起算力產(chǎn)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)等“主意”。
比如，加快布局建設綠色算力設施，支持在鹽源縣、紅原縣、康定市等局部區(qū)域開展“算力—電力”協(xié)同布局。此外，鼓勵有條件的地區(qū)結合本地特色和發(fā)展實際，建設“光伏+制氫制氨”“光伏+農(nóng)產(chǎn)品”“光伏+制造業(yè)”等試點示范項目。
經(jīng)濟和信息化廳相關負責人介紹，從產(chǎn)業(yè)布局來看，省內(nèi)企業(yè)多分布于光伏產(chǎn)業(yè)中上游的硅料、硅片、電池片等環(huán)節(jié)，下游的光伏組件等則是四川的短板弱項。
《若干措施》明確，推動鏈主企業(yè)布局建設光伏組件重大項目，引進培育逆變器、銀漿、光儲一體化系統(tǒng)等關鍵配套項目。“政策實施后，預計可拉動光伏組件需求，加快補齊光伏玻璃、逆變器等產(chǎn)業(yè)短板，拓展‘光伏+儲能’應用領域。”上述負責人補充。
值得一提的是，《若干措施》還提出要“推動鏈主企業(yè)聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)高水平組建新能源材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺”。
目前，四川在相關領域還未組建行業(yè)協(xié)會等“聯(lián)合體”，企業(yè)、高校創(chuàng)新呈“散打”態(tài)勢。吉旭表示，創(chuàng)新能力突出、技術水平先進、政產(chǎn)學研用結合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設，將彌補四川光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面的短板，助力川企在鈣鈦礦、碲化鎘、XBC電池關鍵核心技術、重大技術裝備等領域占領先機。
作為四川省15條重點產(chǎn)業(yè)鏈之一，2024年，新能源產(chǎn)業(yè)鏈在省級層面建立協(xié)同推進機制，光伏制造業(yè)被列為核心。經(jīng)濟和信息化廳相關負責人介紹，下一步，新能源產(chǎn)業(yè)鏈鏈長辦將會同省直有關部門、有關市（州）營造良好營商環(huán)境，加強光伏制造業(yè)運行情況監(jiān)測分析，強化用地用工用能等要素保障，推動產(chǎn)業(yè)鏈供需合作和區(qū)域協(xié)作，“一企一策”協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難問題，多措并舉推動停產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，進一步助力四川光伏制造業(yè)“突圍”。（四川日報全媒體記者 文露敏 王若曄）
人民日報社概況關于人民網(wǎng)報社招聘招聘英才廣告服務合作加盟供稿服務數(shù)據(jù)服務網(wǎng)站聲明網(wǎng)站律師信息保護聯(lián)系我們
人 民 網(wǎng) 股 份 有 限 公 司 版 權 所 有 ，未 經(jīng) 書 面 授 權 禁 止 使 用
